［生活と環境, 議会と選挙］2016年3月26日(土)
３月議会の最終日に、２件の議案に関して賛成討論を行いました。
１件目は、「粗大ごみ手数料改正条例案」についてです。
粗大ごみ一点あたりの処理手数料を現行の定額200円から定額400円に改正し、同時に収集券のコンビニでの24時間販売を実施する案に対して、
反対討論の論点は、
●コンビニ販売は望ましいが、その経費は市民でなく行政が負担すべき。
●粗大ごみ券が安いままであれば、気軽に粗大ごみを捨てられる。
というものであり、それを受けて私は、賛成する議員を代表し、
●粗大ごみを捨てない市民との公平性を確保すべき。
●行政の多額の赤字を減らすべき。
●ものを大切にする社会にすべき。
との賛成討論を行い、この条例案は賛成多数によって可決となりました。
２件目は、「平成28年度一般会計予算案」についてです。
今後１年間の税金の使い途に対し、会派を代表して、
●概ね賛成であるが、課題のある事業については改善を期待する。
という趣旨の賛成討論を行いました。（賛成多数により可決）
昨日をもって３月議会は閉会しましたが、いくつかお伝えしたいことが残っていますので、それらについては日をあらためてご報告いたします。
*********【賛成討論 全文】*********
①粗大ごみ手数料改正条例案
議案第２１号「戸田市廃棄物の減量及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例」について、賛成の立場から討論いたします。
本案は、市民が家電製品や家具などの粗大ごみを排出する際に市が徴収する処理手数料を、現行の「２００円」から「４００円」に改正するものです。
平成１２年９月に有料化されて以後、約１６年間据え置かれた粗大ごみの処理手数料を今回改正することにより期待されることとして、一つ目に市民負担の公平性確保、二つ目に市の歳出削減、そして三つ目に循環型社会の構築が挙げられます。
粗大ごみは、その排出量が個人や家庭の生活様式に大きく依存するという性質上、その処理手数料を徴収し応分の負担を求めることは、市民負担の公平性の確保につながります。
しかし現在、粗大ごみ事業の市財源への負担は大きく、直近３年間の平均をとると、粗大ごみの収集・運搬・処理等での歳出が年間「約８４００万円」であるのに対し、粗大ごみ収集券の販売による歳入は年間「約２０００万円」であり、市からは「約６４００万円」の持ち出しが毎年生じています。
粗大ごみの品目によらない「定額２００円」という現行の処理手数料は、県内他市の中で最も低い額であり、今後これを「定額４００円」へ改定し、またそれに併せて市民からの要望の多かったコンビニエンスストアにおける収集券の２４時間販売を実施することにより、諸経費を含め市の歳出は「約８４００万円」から「約８８００万円」に、市の歳入は「約２０００万円」から「約４０００万円」になり、結果、市の持ち出しは「約６４００万円」から「約４８００万円」に縮減されます。
なお、改定後の「定額４００円」という手数料であっても、県内他市と比べて低廉な額であり、また、今回の改定案に対して市民から寄せられたパブリックコメントは、全体として概ね賛成のものであったことを申し添えます。
今回の手数料改正により期待されることの三つ目として挙げた循環型社会の構築については、処理手数料が「定額５４０円」である近隣の蕨市における１世帯当たりの排出される粗大ごみの個数が戸田市の約半分であること、また平成２６年度に処理手数料を改定した川口市においても排出される粗大ごみの減少が見られたことを踏まえれば、戸田市でも同様に粗大ごみの排出が抑制されることが予想され、この廃棄物の抑制は、まさに国の基本法が定める循環型社会の定義に適うものです。
以上、他自治体と比べたうえでも大きな市民負担増とならない範囲で、先述の３点及び市民の利便性向上が図られる今回の改正案は妥当であると考え、賛成いたします。
②平成28年度一般会計予算案
議案第３８号「平成２８年度戸田市一般会計予算」について、先般行われた総括質問や質疑、委員会審審査の結果を踏まえ、戸田の会として賛成すべきと判断いたしました。
その主な理由としまして、まず歳入においては、税収の増加です。特に個人市民税が前年度比３億８千万円の増となっているのは、景気回復や納税者数の増加のみならず、所得を持った市民の転入にもよるとのことで、これは戸田市が活力のある住民により選ばれるまちになりつつあることの表れとして大いに評価すべきと考えます。
懸案事項であった競艇事業については、近年進められた経営改善の結果、戸田市への配分金が前年度比5000万円増となることを評価し、今後の競艇事業の更なる発展を望むものです。
次に、歳出においては、出産や子育てに悩む方々への身近な相談場所となる「子育て世代包括支援センター」の設置、戸田市でも進行が始まっている高齢化やいずれ訪れる人口減少に備えるためにコンパクトなまちづくりを進める「立地適正化計画」の策定着手、また、貧困の連鎖を防ぐために生活困窮家庭やひとり親家庭などの子供達に対し実施する学習支援事業など、今日の我が国おける社会的課題に対し率先して対応する姿勢は、戸田市ならではのものであると評価します。
また、教育においては、放課後の学習支援などにおける民間機関との連携や、全小中学校における体育館を含めての無線LAN環境整備など、近隣自治体のみならず全国をもリードする教育施策の実施を評価し、来年度組織される教育政策室を中心とする“新しい学びの創造”に向けた一層の教育改革、そしてとだっ子たちの将来の活躍に大きな期待を抱いております。
来たるべき自然災害に対し、非常災害用井戸や特設公衆電話、防災広場などの備えやマンション住民への防災啓発を進めること、また、日常の安全対策として自転車レーン整備などの交通安全対策を引き続き進めることは、戸田市が市民の命を最優先に考えてのものであると評価します。
以上、戸田の会が本案に賛成する理由となった主な点について述べさせていただきました。
その他にも評価すべき事業がございましたが、一方で課題の見受けられる事業もございました。それらに関しましては、委員会審査の過程で各委員から出された意見を真摯に受け止め、今後の改善に繋げていただくことを期待し、戸田の会の賛成討論といたします。
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◎戸田市議会録画放映（３月25日本会議）
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［議会と選挙］2016年3月24日(木)
先月22日に開会した３月議会が、明日閉会します。
明日の本会議では、来年度予算案や条例案などの計44の議案について、４つの常任委員会でどのような審議がなされたかを報告する「委員長報告」が行われ、その後、それぞれの議案などに対し、賛否の分かれたものについては「討論」を行い、最終的に「採決」が行われて閉会となります。
私は、明日の本会議において、「粗大ごみ手数料改正条例案」に関して賛成する議員を代表し賛成討論行い、「平成28年度一般会計予算案」について会派を代表し賛成討論を行います。
特に「粗大ごみ手数料改正条例案」は、そもそも私が昨年９月議会の一般質問で提案したものだけに、手数料改正について市民のみなさんに納得していただけるような賛成討論を行えればと思います。
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［議会と選挙］2016年3月16日(水)
本日をもって、４日間にわたる市民生活常任委員会での予算審査を終えました。
与えられた時間をフルに使い、精緻な審査を行いました。
審査内容が多岐に及んだため、こちらでそのすべてをお伝えするのは難しいのですが、委員それぞれが市民のみなさんの代表としての責務をしっかりと果たしたのではないかと思います。
いくつかの議論については、後日あらためてご報告いたします。
なお私事ですが、明日か明後日中には子供の出産があると思われますので、こちらでの活動報告は数日間お休みさせていただくかもしれません。あらかじめご了承ください。
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［議会と選挙］2016年2月26日(金)
３月議会の議案に対して行う「質疑（＝本会議での公開質問）」の通告書を提出しました。
今回は、来年度予算のうち、私のこれまでの議会での提言に絡むものを中心に、８つの事業予算に関する質疑を行います。
以下、質疑の趣旨です。
①今年度から「あい・ポートステーション」への委託のもとに開始した「子育て支援員養成講座」の来年度の内容と講座を修了した支援員の今後の活用。
②ひとり親家庭や貧困家庭の子供に対して来年度から実施する「子どもの学習支援事業」に携わる学生ボランティアの募集方法と活動内容。
③市役所前の自転車レーンをきちんと車道に整備するか。
④消防本部付近に整備される公園のワークショップに新住民も参加させるか。
⑤下前公園を改修する理由。改修に住民の声を反映させるか。
⑥50周年記念事業での「一日消防庁」の選定基準。
⑦電動ラップ式トイレの福祉避難所への備蓄状況。
⑧英検３級の受験費補助の実施に伴う面接指導人員の確保。
なお、登壇日時は３月４日（金）10時です。
◎質疑通告要旨（平成28年３月定例会）
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［議会と選挙］2016年2月24日(水)
本日の本会議では、来年度の予算案に関する説明が行われました。
一般会計の予算額は約473億円（1.4％減）、特別会計の予算額は約253億円（4.7％減）です。（※詳細については以下のリンク先をご覧ください。）
１年間の税金の使い途を審議する３月議会は、議員にとって（おそらく職員さんにとっても）最も気が張り詰める議会です。
これから約１か月間の予算審議の流れは、
大きな予算方針に関する、会派ごとの「総括質問」（３月３日）
↓
目立った事業予算に関する、本会議での「質疑」（３月４日）
↓
事業予算の詳細に関する、「委員会審議」（３月11日、14日～16日）
↓
予算案に対する考えを表明する、「討論」（３月25日）
↓
予算案に対する賛否を採る、「採決」（３月25日）
となります。
これらとは別に、市政運営全般に関する「一般質問」（３月７日～９日）も行われます。
現在私が取り掛かっている作業は、「総括質問」と「質疑」と「一般質問」に関する打合せ＆準備です。
◎平成28年度当初予算（戸田市公式サイト）
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