［生活と環境, 行財政改革］2016年11月25日(金)
『広報 戸田市』ほど認知はされていませんが、戸田市上下水道部では年に２回『みずのめぐみ』という広報誌を発行しています。
前号から紙面がリニューアルし、レイアウトだけでなく中身も充実しました。
先日の11月15日に発行された『みずのめぐみ 第９号』の表紙には、
「特集 下水道使用料が改定されます」
との大見出しが付され、紙面では、下水道使用料改定の必要性や経緯などについて、約５ページを割いて詳しく説明されています。
（説明のなかには、私の所属する市民生活常任委員会が掲載を求めた「他自治体との使用料比較」も取り上げられています）
市民の皆さんがこの特集記事を読まれれば、今回の使用料改定の必要性については概ね納得していただけるのではないかと思います。
さて、下水道使用料の改定に関して、私には特に思い入れがありました。
戸田市の下水道使用料は日本一安かったわけですが、実態は、市からの赤字補填によって成り立っていたものに過ぎませんでした。
戸田市にはいまだに下水道の整備されていない地区があり、その地区に住む方々は、下水道よりも６倍ほど高い維持費用（法定検査費用は除く）を負担して浄化槽を使用しています。
これまでは、それらの方々の納める税金も下水道使用料を安く維持するために用いられていたわけで、これは明らかに不公平です。（もっと言えば、民間工場などの下水道使用料も税金で補っていたわけです）
この市民間不公平を議会において私が初めて指摘し、時を同じくして、戸田市は下水道使用料改定に向けて（公の場での）動きを見せ始めました。昨年度の初めの頃です。
さらには、下水道事業の借金は87億円にまで達し、災害に備える基金はまったく無く、このままでは将来世代へ負担が先送りされてしまいます。
私は、市民間不公平と世代間不公平の是正を果たす今回の下水道使用料改定に対し、推進する立場をとりました。
それから約１年半の間、戸田市は、しっかりと手順を踏み、下水道使用料改定の必要性の周知に力を尽くしてきました。
数年前に発行された上下水道の広報物では、「戸田市の下水道使用料は安い！」とのアピールがなされています。
それが、先日発行された『みずのめぐみ 第９号』では、「足りない分は税金で補っていたんだ」（掲載画像赤線部）との説明がなされています。
その間ほんの数年であるにも関わらず、隔世の感があります。
※なお、下水道事業を、「独立採算」で、つまり使用料収入のみで赤字補填無しに運営できている（orできる予定の）自治体は、埼玉県内ではさいたま市と川口市と戸田市の３市のみです。今後、他の自治体においても、独立採算を実現すべく使用料改定が進んでいくことが予想されますが、その前段階にある現時点においても、使用料改定後の戸田市の下水道使用料が県内最安を維持できるのは、実は驚くべきことです。その主な理由は、「コンパクトなまち」「平坦な土地」「経営努力」です。
◎上下水道広報みずのめぐみトップ（戸田市公式サイト）
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［まちづくり］2016年11月24日(木)
私は、スーパーや大学の生協などにある「ご意見掲示板」を眺めるのが昔から好きです。（ちなみに、意見を投稿した経験はありません）
議員という職に就いてからは、眺める対象が「市長への手紙」や「館長への手紙」へと広がっていますが、特に楽しいのは「あいパル 利用者の声」です。
なぜ楽しいかと言うと、あいパルの回答には、利用者からのご意見を取り入れようとする柔軟な態度と、取り入れられないご意見に対する毅然とした態度の双方が見られるからです。
（裏を返せば、眺めていて面白くないのは、双方がその逆である回答です。）
実は以前にも、「あいパル 利用者の声」のなかから、「子供の声がうるさい場合でも、スタッフが注意すれば良しとは考えない」という、あいパルの多世代交流の理念を伝える回答を紹介しました。
今回は、最新の「あいパル 利用者の声」のなかから、私が面白いと感じた５件のご意見とそれに対する回答（の要旨）を紹介します。
【意見①】会社帰りにヨガがしたい。夜８時からの講座を作ってほしい。
【回答①】秋から、夜の講座を多数開催する。
【意見②】水飲みカップを常備してほしい。
【回答②】当初は常備したがゴミが多く出た。カップ１個には「税込3.5円＋ゴミ回収費用」が掛かり、それも税金。常備はしないが、スタッフに声かけいただければお渡しする。
【意見③】トイレにエアータオルを設置してほしい。
【回答③】エアータオルは実は不衛生。ご自身のハンカチの方が衛生的で、ペーパータオルよりもエコ。
【意見④】図書館分館でのおしゃべりがうるさい。スタッフは注意をすべき。
【回答④】マナー啓発に取り組んではいるが、日常会話まで禁じようとは考えない。目指す図書館像は「地域の人びとの交流の場」。
【意見⑤】絵本やおもちゃを寄贈したい。
【回答⑤】キッズスペースで使わせていただく。
詳しくは、掲載した写真をご覧いただきたいのですが、私のお気に入りは、コスト計算がやけに詳しい（笑）回答②と、図書館の理念を伝える姿勢が素晴らしい回答④、それと回答⑤です。
回答④については、図書館本館にも期待したい姿勢です。
また、回答⑤に関しては、一見ごく自然な対応のようですが、実は、このような柔軟な対応は市直営の公共施設ではなかなか見られません。
以前に、市直営のある公共施設において、地域のお母さんから「不要になった絵本やおもちゃを置いてあげたい」という、今回とまったく同じご意見があったのですが、それに対する回答は、「管理責任や廃棄の際の手続きが必要となるため難しい」という、ホントかどうかすら怪しい後ろ向きなものでした。（なお、指定管理者による運営であるさくらパルの２階ロビーでも、不要となった本の受け入れが行われています）
このように、ご意見に対して真摯に向き合っているからこそ、利用者からまた多くのご意見が寄せられる、という好循環が生まれているように思います。
みなさんも、あいパルを利用した際には、１階ラウンジに掲示されている「あいパル 利用者の声」を是非ご覧になってみてください(^^)
◎あいパルが伝える「施設の理念」 2015/10/23（真木大輔公式ブログ）
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［まちづくり］2016年11月23日(水)
本年３月に、「戸田市図書館ビジョン ～戸田市立図書館の目指す姿～」が策定されました。
どのような公共施設であっても、またどのような事業や施策であっても、「何を大切に運営していくか」というビジョンを掲げることは、とても大事なことです。
これまでの戸田市立図書館にはそのようなビジョンが存在していなかったため、私がかつて所属した文教建設常任委員会では、『また来たいと思わせる図書館に向けての提言書』のなかで、図書館ビジョン計画の策定を提案していました。
今回初めて策定された「戸田市図書館ビジョン」のなかでは、私たち委員会と図書館との取り組みのなかで集められた利用者からのご意見・ご要望がきちんと取り上げられており、また、私たち委員会による提案も、そのほとんどが取り入れられています。
以下は、ビジョンの「６．目指す姿を実現するための施策」から抜粋したものです。
■レファレンス・サービスの充実
■アウトリーチによる図書館サービスの充実
■館内ディスプレイの改善
■ホームページの充実
■小中学校との連携による児童、生徒への直接的サービスの実施
■専門的職員の配置、育成のための職員研修の充実
■資料収集、保存態勢を含め総合的、長期的な収集計画の策定
■ブックスタート事業の充実
■ボランティア等の市民参画による行事運営の推進
■施設及び設備の改修並びに敷地内の改善
■敷地内での増築又は１階部分改築による飲食コーナー（カフェ）開設の検討
■静かな空間の確保と話のできる場所の分離
■軽音楽などマスキング効果のある音声を館内に流す。館内放送は、最小限にする。
そして何よりも、「５．図書館の目指す姿」として、
「使いやすく、文化的で先進性を備え、市民が『また利用したい』と思える図書館 」
と掲げられたことは、提言書を作成した一人としてとても感慨深いです。
（ただし、私たち委員会が視察した図書館のビジョンの多くに掲げられていた「人とのつながり」「市民とともに育つ」などの「人」という視点が、目指す姿のなかで抜けているのは、残念に思います。）
なお現在、戸田市立図書館の運営形態については、現在の行政による「直営」から民間による「指定管理」に移行するかどうかが検討されています。
私たち当時の委員会では「直営」の維持を提案していたのですが、その後、「指定管理」による運営が行われている「あいパル」の成功があり、私の考えは揺らぎつつあるのが正直なところです。
いずれにしても、「指定管理」によって魅力ある図書館の運営を行えている自治体があるのであれば、（できれば当時の委員会メンバーで集まって）そちらも視察したいと考えています。
今回このようなビジョンが策定されたこと自体、私たち委員会の大きな成果ではありますが、もちろんこれからも、責任を持って「また利用したいと思える図書館」の実現に取り組んでいきたいと思います。
※本年３月に策定された「戸田市図書館ビジョン」のご報告が、半年以上遅れてしまいました。ビジョン案については本年２月の教育委員会定例会において報告があり、それ以降、「正式に策定されたらみなさんに報告しよう」とずっと気に掛けていたのですが、正式な策定については図書館HPのみでの周知であったため、いまのいままで見落としてしまいました。言い訳は以上です。申し訳ございませんでした。
◎戸田市図書館ビジョン（戸田市立図書館公式サイト）
◎また来たいと思わせる図書館に向けての提言書（真木大輔公式サイト）
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［まちづくり, 生活と環境, 行財政改革］2016年11月22日(火)
本日、議員にとっては任期４年間のなかの最後の議会となる12月議会が開会しました。
12月議会で行う一般質問（＝自由なテーマでの質問）と質疑（＝議案に対する公開質問）の通告書を提出しましたので、以下に記します。
一般質問
（登壇予定日時：12月６日（火）午後１時～）
件名１．除草ヤギの活用について
（１）市全体における、芝刈りを除いた除草業務の委託料は年間でいかほどか。
（２）主に環境負荷軽減や環境教育、市民への癒やし提供のために、除草業務にヤギを活用してはどうか。
件名２．市内在住外国人に対する相談体制の充実について
（１）市役所や学校現場における外国人対応の現状について。
（２）戸田市国際交流協会が実施する｢外国人困りごと・生活相談窓口｣及び｢通訳・翻訳ボランティア｣の年間実績について。
質疑
（登壇予定日時：11月30日（水）午前10時～）
◇議案第115号 指定管理者の指定について
（１）指定管理者の選定に当たり、従前の指定管理期間には行われなかったような、彩湖・道満グリーンパークの活性化に向けた新たな事業の提案はなされたか。
◇議案第116号 平成28年度戸田市一般会計補正予算(第６号)
款３民生費、項３生活保護費、目２扶助費、事業１生活保護扶助費、節20扶助費
（１）生活保護扶助費の補正額が約５億9,000万円と多額になった理由は。
先議案件に対する質疑
（登壇日時：本日）
12月議会に上程された議案のうち、人事院勧告に伴い市長・副市長・教育長・議員の期末手当、および市職員の給与を改定する条例案等については、先議案件であったため、本日の本会議において、通告なしでの質疑を行いました。
Q. 人件費の年間予算額は、ここ数年、71億円～73億円の間で推移しているが、今回の改定により、人件費は年間でどの程度増加することが見込まれるのか？
A. 来年度予算において、現時点での概算では5300万円程度増加することが見込まれる。
その他の議員の通告内容については、こちらをご覧ください。
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［教育］2016年11月21日(月)
昨日は、戸田マラソンin彩湖2016の開会式に参加した後、新曽南のさくらパルで開催された「ロボカップジュニア2017南埼玉ノード大会」を見学しました。
ロボカップ（RoboCup）とは、「2050年までに、人間のサッカー世界チャンピオンチームに勝てるロボットチームを作る！」という目標を掲げ、真に人間社会に役立つロボット技術を育成することを目的とした国際プロジェクトで、世界大会には世界35カ国から競技者が集います。
その南埼玉予選大会が毎年戸田市で開催されており、私の見学は今年で３度目です。
TVで放映される「ロボコン」では自作したロボットを人間が操作しますが、「ロボカップ」は自作したロボットを事前に組んだプログラムによって操作する“自律型ロボット”で競う大会です。
今回も小学生から大学１年生までの子供たちが集まり、「サッカー」と「レスキュー」（年齢区分なし！）の競技が行われました。
ロボカップへの参加者は年々増加しているとのことで、この南埼玉予選大会からは世界大会の出場者も生まれているとのことです。
このところ、子供向けのプログラミング教材は数多く開発されていますが、PC内で入力と出力が完結するプログラミング教材とは違い、ロボカップでは、PCで入力したプログラムがロボットで出力されることから、「プログラム」だけでなく「ロボットの構造や配線」にも創造性が発揮されることになります。
先日の９月議会において、私は「プログラミング教育の小中一貫カリキュラム作成」を提案させいただきましたが、このようなロボットを使ったプログラミング教材を発展的学習に組み込めば、戸田市の教育はさらに面白くなっていくと思います。
明日は、12月議会の開会日です。
◎ロボカップジュニアジャパン公式サイト
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