６月議会の一般質問項目　～医療費適正化、一時保育の優先利用、蚊の防除～

［子育て, 安全と防災, 行財政改革］2016年6月4日(土)

６月議会で行う一般質問の通告書を提出しました。

 

登壇日時は６月16日（木）11時～12時、質問項目は３件です。

 

以下、それぞれの質問項目の要旨を説明します。

 

①生活保護医療とこども医療の医療費適正化

 

生活保護受給者や中学生以下の子供が病院にかかっても自己負担はゼロであるため、患者と医者のどちらにも「医療費を安く抑えよう」という動機は働きにくいのですが、その医療費はすべて税金で賄われています。
そこで、戸田市の歳出削減に向け、ここ数年の医療費増大の現状を伺うとともに、医療費適正化への本格的な取り組みの実施を提案します。

 

②一時保育の福祉的理由による優先利用

 

子供を１日2,000円で保育園に預けられる「一時保育」は、パート労働やリフレッシュなど、さまざまな理由による利用を受け付けていますが、時期によっては受付枠が予約ですべて埋まってしまい、その場合は、仮に保護者が病気で入院をするという理由であっても、利用を受け付けてもらえません。
そこで、一時保育の受付枠が限られている現状にあって、例えば保護者の病気や事故、親の介護などの「福祉的理由」による利用は優先的に受け付けるべきではないか、と提案します。

 

③感染症の媒介となる蚊の防除

 

一昨年からはデング熱が、そして今年はジカウイルス感染症が国内で発症し、その中でも特に、妊婦のジカウイルス感染は小頭症の原因となることが問題となっています。
今年は、ジカウイルス感染症が流行しているブラジルでのオリンピック・パラリンピックの開催があり、国内での感染拡大の可能性が考えられるなか、戸田市として「蚊の防除」について具体的に検討すべき方策について提案します。

 

他の議員の一般質問のテーマについては、以下のリンク先のページをご参照ください。

 

◎質問通告要旨（戸田市議会公式サイト）

 

※「下水道使用料の改定（案）に関するパブリック・コメント」については、月曜日にご報告します。たびたびの変更で申し訳ありませんm(_ _)m

 

 

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新住民に配慮した「広場づくりワークショップ」の開催

［まちづくり］2016年6月2日(木)

たびたびこちらでご報告している、新曽の消防署裏に整備予定の広場について、ワークショップ開催の案内が本日公開されました。

 

このワークショップに関しては、昨年12月議会の一般質問と本年３月議会の質疑において、

 

①「地権者などの地元住民だけでなく、近隣の新住民にも広く参加を呼び掛けて欲しい。」

 

との要望を続けており、またその後、近隣にお住まいの方からのご意見を受けて、担当課レベルで、

 

②「ワークショップに参加する時間を確保できない現役世代の方々などを考慮して、メールでご意見を受け付けてはどうか。」

 

との提案も行っていました。

 

そして以下の通り、それらをすべて今回のワークショップに反映していただきました。

 

①⇒ワークショップ開催の案内チラシを、近隣住宅に配布するだけでなく、近隣マンションの掲示板や新曽福祉センターに掲示。また、広場予定地にもチラシを掲示。

 

②⇒ワークショップに参加できない方に対しては、希望に応じてワークショップで配布する資料をもとにした説明を個別に実施。また、広場に対するご意見を、電話・メール・窓口で受け付け。

 

これらのうちのいくつかは、おそらく戸田市で初めて実施される手法であり、担当課にはずいぶんと思い切っていただけました。

 

今後この広場を利用されるできる限り多くの世代の方々に集まって話し合いをしていただければ、この広場が地域に合った“より良い”広場となり、近隣のより多くの方々に喜ばれることになると思います。

 

近隣にお住まいのみなさん、是非このワークショップにご参加ください。または、ご参加が難しい場合には、広場に対するご意見を是非メールなどでお寄せください。
私も広場から徒歩４分の近隣住民の一人として、この広場で娘と妻と一緒に楽しく過ごせる日を楽しみにしています＾＾

 

※「下水道使用料の改定（案）に関するパブリック・コメント」については、土曜日にご報告します。

 

◎広場づくりのワークショップ開催のお知らせ（戸田市公式サイト）

 

 

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行政と市民とをつなぐ機会を行政側から閉ざしている　～パブコメのHP掲載～

［行財政改革］2016年6月1日(水)

投稿する予定だった内容を変更して、今日は、めずらしく担当課に怒った話。

 

戸田市（を含む公的機関）には「パブリック・コメント（通称：パブコメ）」という制度があります。
戸田市がある施策を決める前に住民からの意見を広く集めるための制度なのですが、そのパブコメの情報が、戸田市公式サイトTOPにある「新着情報」にこれまで掲載されていなかったのです。

 

戸田市がある施策に関してパブコメを実施する際は、必ずその前に議会（正確にはその施策を所管する委員会）への報告があり、私が所属する市民生活常任委員会のなかでも、パブコメ実施の報告を受けるたびに、委員長や委員などから「市民から多くの意見が集まるような工夫を」との意見が出ます。

 

例えば、パブコメの文書を公開する公共施設の追加や、パブコメの添付資料の改善などです。

 

パブコメの各施策を担当する課は、例えばチラシの掲示や戸田市Facebookページやtocoぷりへの掲載などによる周知の工夫や、わかりやすい添付資料の作成など、それぞれに努力されています。

 

にも関わらず、パブコメ実施の情報を戸田市公式サイトTOPの「新着情報」に掲載する事務を一括して担う課は、それを「新着情報」に掲載してこなかったわけです。

 

私は議員なので、パブコメ実施の情報は事前に把握していますが、多くの市民は、その情報を、公共施設か広報誌か公式サイトかチラシかFacebookかtocoぷりかtwitterかで、たまたま目にすることでしか知り得ません。

 

パブコメ実施の情報を公式サイトTOPの「新着情報」に掲載するかしないかは、その事務を担う課にとっては、数ある事務作業のうちの一つに過ぎなかったのかもしれません。
しかし、それを「掲載しない」ことはすなわち、パブリック・コメントという行政と市民との間をつなぐ大切な機会を、行政側から閉ざしていることに等しいです。

 

掲載されていない事実に今日気付いた私は、すぐに担当課へ出向き、冒頭で述べたように、少し感情的になりました。
「あぁ、結局は市民を軽く見てるんだな」と感じたからです。

 

結果的には、今後、パブコメ実施の情報はすべて公式サイトTOPの「新着情報」に掲載されることになったのですが、今回の件をきっかけに、その担当課にはいまいちど、「行政にとっての市民とは」について考え直していただければと思います。

 

というわけで、本来投稿する予定でした「下水道使用料の改定（案）に関するパブコメ実施」については、明日あらためてご報告します。

 

【追記】
後日、担当課から、「先日、これまではパブリック・コメントを新着情報には掲載してこなかったと回答したが、調査したところ、掲載を行ってきたことが確認できた。今回掲載しなかったことは職員のミスだった。」との報告がありました。というわけで、本投稿での私の怒りトーンを若干弱目に補正して読んでください。

 

 

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市民（⇔議員）⇔行政　～戸田中通りのトラック振動と補助信号～

［安全と防災］2016年5月30日(月)

行きつけのラーメン屋さんで知り合った方から、以下のご意見を頂きました。

 

「戸田中通りの近くに住んでいるが、トラックによる振動が激しいので、道路舗装をしてほしい。また、大きなカーブの先に信号付き横断歩道があるが、歩行者の安全確保のためにクルマ用の補助信号を設置してほしい。」

 

ご意見を受け、以下の対応を行いました。

 

《現地を確認》

 

トラックによる振動については確認できなかったため、道路に面したお宅の住民の方に聞き取りを行ったところ、振動に困ったことは無いとのこと。

 

クルマ用の補助信号については、すでに設置されていることが確認できたが、樹木によって覆い隠されており、黄色信号と赤信号が視認できないという危険な状態にある。【画像左】

 

《担当課に相談》

 

補助信号に関しては、樹木の所有者に指導を行うとのこと。実際に、その数日後には樹木が剪定され、補助信号がクルマからきちんと視認できるように改善。また、本事案は慢性的なものであることが確認できたので、定期的なチェックを担当課へ要望。【画像右】

 

トラックの振動については、近隣住民からの苦情はあまり無く、仮に根本的に解決するとすれば地盤の改良が必要となり、それには莫大な費用がかかるので現実的ではないとのこと。
ただし、もしかすると、ご意見者のお宅の近くに道路のひび割れなどがあり、それがトラックによる振動の原因となっていることも考えられるので、そのような箇所があれば修繕を行うとのこと。

 

《ご意見者に報告》

 

トラックによる振動の原因となっている具体的な箇所が、探してみれば見つかりそうとのこと。

 

現在は、そのご回答待ちの状態ですが、この件のように、

 

「市民⇒議員⇒行政」

 

という流れだけでなく、

 

「市民（⇔議員）⇔行政」

 

となることを、私は望ましい形であると感じています。

 

このことついては、また別の機会に詳しくお話しできればと思います。

 

 

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『戸田市マンションハザードブック』⇒「マンション災害対応マニュアル」作成

［安全と防災］2016年5月29日(日)

●戸田市にはマンション住まいの市民が多く、そのため、私が所属する市議会会派 戸田の会では、かねてから「マンションに特化した防災」に関して議会で提案してきました。

 

その反映として、昨年８月には戸田市役所にて「マンション防災展示会」が開催され、そして今年４月には『別冊版ハザードブック～マンション防災パンフレット～』が発行されました。

 

戸田市で想定される２大災害である「洪水」と「地震」に対して、マンション住民はどのような備えや避難行動をとれば良いのかについて、とても分かりやすくまとめられています。

 

この『マンションハザードブック』は、以下のリンク先でご覧いただくことができ、また戸田市役所３階の危機管理防災課で配布もされていますので、是非ご活用いただければと思います。

 

●さて、災害時のマンションでは、各住戸だけではなく（自助）、マンション全体として防災活動が行えることが望ましく（共助）、それにより、行政（公助）だけでは賄いきれない部分を補完することができます。

 

戸田市の『マンションハザードブック』においても、各マンションで「マンション災害対応マニュアル」を作成することが勧められていますが、戸田市内には、災害対応マニュアルを作成しているマンションが、私の知る限り１棟（仮称：Aマンション）あるのみです。

 

Aマンションの災害対応マニュアルは、非常に良くできており、被災後の期間を「発災期」と「被災生活期」に分け、それぞれの期間おいて災害対策本部とブロックリーダー、フロアリーダー、各住戸が行うべき活動と役割が明記されています。

 

そこで私は先日、Aマンションから戴いた災害対応マニュアルの冊子を戸田市の担当課にお渡しし、「今後、市内のマンションに対して災害対応マニュアル作成を啓発していく際には、Aマンションの災害対応マニュアルを先行事例として紹介してほしい。」と要望したところ、前向きな回答を頂きました。

 

●最後に、Aマンションの災害対応マニュアルの序文からの抜粋を以下に掲載します。

 

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震災後のライフラインの復旧には時間がかかります。電気６日、電話14日、上下水道30日、ガス55日が目安です（平成24年４月、内閣府公表）。おそらくマンションの外部からの支援が困難で、避難所への避難も難しい状況になるでしょう。わたしたちは、原則として、住み慣れた部屋で生活を続ける「在宅避難」を選択します。

 

大地震発生時には、居住者同士が協力して防災活動を行います。居住者の安否確認、避難活動、初期消火、情報の収集・伝達などの防災活動を行うにあたって、居住者がバラバラに活動しても効果は低く、かえって混乱を招く恐れもあります。多くの人が集まって住んでいるというマンション特有の利点を生かし、居住者同士が協力して組織的に活動することが重要です。そのためにはルールが必要です。それが「震災対応マニュアル」です。
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◎戸田市ハザードブック・マンション防災パンフレット（戸田市公式サイト）

 

 

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